江南體育國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知
江南體育《打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
近年來(lái),在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各地區各部門(mén)的共同努力下,我國知識產(chǎn)權保護工作取得積極成效。但受多方面因素的影響,侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品的現象仍時(shí)有發(fā)生,在一些地區和領(lǐng)域還比較嚴重。這不僅影響正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,妨害企業(yè)競爭力和創(chuàng )新積極性,也損害了我國的國際形象。為加大知識產(chǎn)權保護力度,維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院同意,2010年10月至2011年3月,在全國集中開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)。具體方案如下:
通過(guò)開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng),嚴肅查處一批國內外重點(diǎn)關(guān)注的侵犯知識產(chǎn)權大案要案,曝光一批違法違規企業(yè),形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢;增強企業(yè)誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力,形成自覺(jué)假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的社會(huì )氛圍,營(yíng)造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境;加強執法協(xié)作,提升執法效能,加大執法力度,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護和司法保護的作用,全面提高各地區、各部門(mén)保護知識產(chǎn)權和規范市場(chǎng)秩序的水平。
開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)要堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結合、務(wù)求實(shí)效。以保護著(zhù)作權、商標權以及專(zhuān)利權和植物新品種權等為重點(diǎn)內容,以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區,以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域,以圖書(shū)、音像、軟件、大宗出口商品江南體育、汽車(chē)配件、手機、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品,遏制規模性侵犯知識產(chǎn)權行為,大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
新聞出版(版權)、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要密切配合,加強對印刷復制各類(lèi)出版物江南體育、印刷品、光盤(pán)、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監管,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為,情節嚴重的吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復制窩點(diǎn)。工業(yè)和信息化、新聞出版(版權)、商務(wù)部門(mén)要加大對新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。質(zhì)檢、工業(yè)和信息化部門(mén)要加強產(chǎn)品質(zhì)量監管,嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),堅決取締無(wú)證生產(chǎn),依法查處以假充真、冒用地理標志名稱(chēng)和專(zhuān)用標志的行為,依法查處偽造或冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、認證標志等質(zhì)量標志行為。農業(yè)部門(mén)要強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權假冒行為,在糧食主產(chǎn)區,針對玉米、水稻等重點(diǎn)品種,加強品種真實(shí)性鑒定,重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標志的行為。
工商部門(mén)要加大市場(chǎng)巡查力度,嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為;嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專(zhuān)用權的違法行為,制止惡意商標搶注行為;加強市場(chǎng)監管,明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責任,加強監督和檢查。新聞出版(版權)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權執法專(zhuān)項行動(dòng),加強對圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查,嚴厲打擊侵權盜版行為。知識產(chǎn)權部門(mén)要加大對專(zhuān)利領(lǐng)域反復、群體、惡意侵權及假冒專(zhuān)利行為的打擊力度。商務(wù)部門(mén)要加強商貿流通企業(yè)的管理和規范,要求企業(yè)加強配送商品管理,防止侵權商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。價(jià)格主管部門(mén)要加強市場(chǎng)價(jià)格監管,規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,嚴肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門(mén)要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。工業(yè)和信息化部門(mén)要為專(zhuān)項行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持,積極配合有關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。
海關(guān)要根據進(jìn)出口環(huán)節知識產(chǎn)權侵權案件的構成和區域分布,在重點(diǎn)口岸依法加大對進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權貨物的查處力度。質(zhì)檢部門(mén)要加大對假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。商務(wù)、知識產(chǎn)權部門(mén)要加強涉外知識產(chǎn)權保護,加大對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)的處罰力度,嚴格執行展會(huì )知識產(chǎn)權保護辦法,做好重要展會(huì )知識產(chǎn)權保護工作。工商、新聞出版(版權)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護,嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版,重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò )購物、電話(huà)購物和電視購物活動(dòng)監管,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )和電視網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門(mén)要加強對視聽(tīng)節目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節目的監督工作。
公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查,重點(diǎn)查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識產(chǎn)權犯罪分子的刑事責任。知識產(chǎn)權、工商、新聞出版(版權)江南體育、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、農林等部門(mén)在行政執法過(guò)程中,對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機關(guān);對現場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據的,要立即商請公安機關(guān)提前介入調查。公安機關(guān)要對行政執法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線(xiàn)索及時(shí)審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門(mén)要加強對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門(mén)要指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕江南體育、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責;支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
各級政府機關(guān)要對使用計算機軟件情況開(kāi)展自查自糾,新聞出版(版權)、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件,財政部門(mén)給予必要資金保障。
各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳我國深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略、加強知識產(chǎn)權保護的措施和成效,及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問(wèn)題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開(kāi)展多種形式的知識產(chǎn)權宣傳教育,普及知識產(chǎn)權保護知識,提高全社會(huì )的知識產(chǎn)權意識。全面宣傳我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得的顯著(zhù)成績(jì),報道尊重知識產(chǎn)權、重視創(chuàng )新、自覺(jué)守法的典型,營(yíng)造保護知識產(chǎn)權、自覺(jué)侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會(huì )氛圍。引導企業(yè)履行社會(huì )責任,大力推動(dòng)誠信體系建設。加強輿情分析研判,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)向,針對社會(huì )關(guān)注的知識產(chǎn)權熱點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)組織新聞發(fā)布、訪(fǎng)談報道,及時(shí)解疑釋惑,回應社會(huì )關(guān)切,增強輿論引導的針對性、實(shí)效性。
為加強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導,保證各項任務(wù)落到實(shí)處,國務(wù)院決定成立全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組),負責統一領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng),督促檢查工作進(jìn)展,督辦重大案件。全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在商務(wù)部,承擔日常工作。各省、自治區、直轄市也要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。地方各級人民政府要制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標任務(wù),落實(shí)責任分工,抓好組織實(shí)施,并建立健全知識產(chǎn)權工作的監督考核體系。要增強大局意識,克服地方保護主義傾向。地方各級商務(wù)部門(mén)、知識產(chǎn)權部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快建立完善整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作機制及知識產(chǎn)權保護統籌協(xié)調機制。
各有關(guān)部門(mén)要密切配合,形成合力,將本次專(zhuān)項行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護知識產(chǎn)權工作相銜接,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立執法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調機制,及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。
各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)的各項任務(wù),加大執法力度江南體育、提高執法的嚴肅性和有效性。有關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合檢查組,適時(shí)對各地專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督導檢查。地方各級人民政府要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報。全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同各部門(mén)做好專(zhuān)項行動(dòng)信息統計和進(jìn)展情況通報,抓好信息交流,指導各地開(kāi)展工作。
各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮現有舉報投訴機制的作用,調動(dòng)社會(huì )力量參與監督。各知識產(chǎn)權維權援助中心要積極參與專(zhuān)項行動(dòng),通過(guò)“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴電話(huà)接受公眾和權利人的知識產(chǎn)權舉報投訴,有關(guān)部門(mén)要認真接收、快速處理。發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報投訴電線(xiàn)”消費者投訴舉報電線(xiàn)”侵權盜版舉報電線(xiàn)”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話(huà)等其他相關(guān)舉報電話(huà)作用,提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢(xún)渠道,及時(shí)發(fā)現違法犯罪行為線(xiàn)索。
(一)動(dòng)員部署階段(2010年10月)。各地區、各有關(guān)部門(mén)按照本方案制訂具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署專(zhuān)項行動(dòng)。各省、自治區、直轄市人民政府和中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)實(shí)施方案在
(二)組織實(shí)施階段(2010年11月-2011年2月)。各地區、各有關(guān)部門(mén)按照專(zhuān)項行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,各?。▍^、市)對本地區工作情況進(jìn)行抽查。
(三)總結驗收階段(2011年3月)。各地區、各有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結。全國專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組開(kāi)展督查,對表現突出的地方和部門(mén)給予通報表彰和適當獎勵,并將有關(guān)情況匯總上報國務(wù)院。